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職業經理人評價標準

職業經理人才職業資質社會認定工作指引

《職業經理人才職業資質社會認定工作指引》
 
一、范圍與目標
依照中職協《職業經理人才職業資質社會評價工作指引(2018年)》(以下簡稱“《社會評價工作指引(2018年)》”)的相關要求,制訂《職業經理人才職業資質社會認定工作指引(2018年)》。本指引明確了職業經理人才職業資質社會認定工作的含義、內容、特點、分工、任務、認定方法及試點推進流程等管理要求,旨在指導職業經理人才職業資質社會認定工作,建立全國統一的職業資質社會認定制度,為職業經理人才的社會評價、社會培養和擇人求職信息對接服務提供支撐,最終目標是建設職業經理人才職業資質社會認定體系,推動建立社會化的職業經理人才資質評價制度,促進中國職業經理人事業發展。
本指引適用于中職協組織開展的全國統一管理的職業經理人才職業資質社會認定工作。
二、制定指引的政策依據
1.《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》(中發〔2003〕16號)
“建立社會化的職業經理人資質評價制度,研究制定中國特色職業經理人評價標準體系,制定出臺規范職業經理人資格認證制度的意見,積極開發適應不同類型企業經營管理人才的考核測評技術,培養和發展企業經營管理人才市場中介組織”。
2.《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》(中發〔2010〕6號)
“完善以市場和出資人認可為核心的企業經營管理人才評價體系,積極發展企業經營管理人才評價機構,建立社會化的職業經理人資質評價制度,加強規范化管理”。
“建立企業經營管理人才誠信體系,加強職業道德教育,制定職業道德規范和行為準則,加快建設全國集中統一的職業經理人誠信管理信息系統,引導經營管理人才牢固樹立專注責任、誠實守信的職業精神”。
3.《企業經營管理人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》(中組發〔2011〕15號)
“以培養造就戰略企業家和高素質職業經理人為重點,創新人才發展體制機制,完善人才發展政策措施,優化人才發展環境條件,積極開發利用國內國際兩種人才資源,大力推進經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化,為推動我國企業做強做大、實現又好又快發展提供堅強的人才保證”。
4.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(2013年11月12日)
“建立職業經理人制度,更好發揮企業家作用”。
5.《中共中央關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔2016〕9號)
“健全市場化、社會化的人才管理服務體系。構建統一、開放的人才市場體系,完善人才供求、價格和競爭機制。深化人才公共服務機構改革。大力發展專業性、行業性人才市場,鼓勵發展高端人才獵頭等專業化服務機構,放寬人才服務業準入限制。積極培育各類專業社會組織和人才中介服務機構,有序承接政府轉移的人才培養、評價、流動、激勵等職能。擴大社會組織人才公共服務覆蓋面”。
6.習近平:《決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)
“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源”。
“不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新”。
7.中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》(2018年2月26日)
“健全以市場和出資人認可為重要標準的企業經營管理人才評價體系,突出對經營業績和綜合素質的考核。建立社會化的職業經理人評價制度”。
三、基本術語與定義
(一)通用術語與定義
1.社會職業身份
    人們長期從事某種固定職業,逐步形成社會認同的該職業從業人員應該具備的特定職業資質,從而享有的一種廣為受人尊重的社會地位。
2.“企業經理”社會職業
“企業經理”是指從業人員以擔任企業經理職位的收入為主要生活來源的一種社會工作類別,是《中華人民共和國職業分類大典(2015年版)》職業小類“企業負責人”之一、職業細類“企業經理”,其職業編號為1-06-01-02。
3. 職業經理
具有社會職業身份的企業經理人,獲得的一種反映其職業化程度的“人才市場品牌”的稱謂。
4. 職業經理人
長期從事“企業經理”社會職業,具有職業經理人的職業特征,具備社會公認的職業經理人才職業資質,享有全國職業經理人才市場統一認定的“市場品牌”社會身份的企業經理人。
5.職業經理人的職業特征
(1)企業的頂層雇員。由公司董事會、獨資企業的業主及合伙制企業的普通合伙人直接選聘、辭退和管理;
(2)主持或者協助主持企業生產經營管理工作企業法人層面的核心高級管理人員;
(3)以擔任企業經理職位的薪酬、獎金和補貼等收入作為其主要生活來源的企業經理人;
(4)在不同的區域或行業內,具有一定知名度和社會公信力的企業負責人;
(5)可以由人才市場獨立配置,具有較好市場口碑、較高市場價值的企業高端人力資源。
6.職業經理人才
職業化的企業經理人身上體現出的一種特殊的人力資源,它包括職業化的企業經理人群共同含有的資源即職業素質和個體特有的資源即職業資歷,以及企業經理人任職時這種資源發揮的程度即職位適配度。
這種資源具有特有的人才職業屬性,不僅在職業化的企業經理人身上存在,而且在擔任“企業經理”職位或從事企業經營管理工作的從業人員,以及接受過相關的素養、能力、知識培養的人員身上也存在。
7.職業經理人才的職業屬性
(1)有較長從事企業經營管理工作的職業經歷;
(2)從事過企業不同崗位的工作,有一定的職業業績;
(3)以擔任企業經理職位為長期的職業選擇,有與其擔任的職位相應的職業素養、職業能力及技能、職業知識及技術;
(4)不斷推進身份職業化,自愿參加社會化的職業經理人才職業資質評價與認定,并在全國性職業經理人行業管理社會組織登記注冊,接受其職業經理人才資質持續管理與不斷提高的服務,成為中國職業經理人才隊伍的成員。
8.職業經理人才隊伍
具有職業經理人才人力資源,以擔任企業經理職位為長期職業選擇的從業人群,分為三類人員:職業經理人入評人員、職業經理人求職人員、職業經理人從職人員。
(1)職業經理人入評人員
承諾把擔任“企業經理”作為長期職業選擇,自愿向具有職業經理人社會行業管理職能的中職協,申請進行全國統一的職業經理人才職業資質社會評價與認定,如實提供職業資質自我評價信息,經中職協核實符合入評人員的基本條件,并愿意接受中職協對其職業資質實施持續管理服務的人員。
(2)職業經理人求職人員
職業經理人入評人員中,已經進入中職協組織的全國統一的職業經理人才職業資質社會評價工作流程,某些資質評價項目已獲得中職協的認定,并繼續尋求更多評價項目獲得認定,堅持以擔任企業經理職位為職業選擇,但仍未獲得企業經理職位的人員。
(3)職業經理人從職人員
職業經理人求職人員中,已經獲得了企業經理職位的人員;或者是已經擔任企業經理職位的人,堅持以擔任企業經理職位為職業選擇,自愿向中職協申請進行全國統一的職業經理人才職業資質社會評價與認定,進入中職協的職業經理人才職業資質社會評價工作流程,經中職協核實,自我評價信息符合職業經理人入評人員基本條件,某些資質評價項目已獲得認定,并繼續尋求更多評價項目獲得認定的人員。他們又是謀求擔任更高層次企業經理職位的求職人員。
9.職業經理人才職業資質
職業經理人才隊伍成員所具備的職業資歷、職業素質等稟賦,以及擇人求職的職位適配度的總和。職業資質包括職業資歷、職業素質和職位適配度。職業資歷包括:職業經歷和職業業績;職業素質包括:職業素養、職業能力及技能、職業知識及技術。
10.職位適配度
尋求新的企業經理職位的求職者,與已確定擇人傾向企業間的治理結構特點、工作特殊要求、企業文化生態、企業法定代表人行為風格等方面的適應程度。
11.職業經理人才職業資質社會評價
具有全國性職業經理人社會行業管理職能的中職協,組織有關社會服務機構按照《社會評價工作指引(2018年)》的規范和要求,開展的對職業經理人才職業資歷、職業素質以及職位適配度的評價。
12.職業經理人才職業資質社會認定
具有全國性職業經理人社會行業管理職能的中職協,對職業經理人才職業資質社會評價機構評價的項目內容結果的確認,并在中職協認定信息管理系統記錄和昭示,體現的是社會對評價項目內容具體結果的共識。
13.職業經理人才職業資質社會培養
適應企業擇人求才、職業經理人才隊伍成員擇業求職需求的差異性和社會對職業經理人才職業資質與時俱進的要求,中職協組織開展的,體現“市場及出資人認可”原則,由具有資質的社會機構長期實施的社會教育和社會鍛煉活動,以不斷提高職業經理人才的職業資質。
14.全國職業經理人才市場
在政府的宏觀調控下,發揮市場機制配置人力資源的基礎性作用,通過職業經理人才隊伍成員的流動,在全國范圍內實現職業經理人才配置的人力資源服務體系。
15.職業經理人才社會服務體系
由為職業經理人才隊伍提供的職業資質社會評價、職業資質社會認定、職業資質社會培養、職業資質持續提高管理服務、擇人求職信息對接社會服務、全國集中統一的誠信管理信息服務等人力資源服務系統構成的、相互聯系的有機整體。
16.企業擇人和職業經理人才隊伍成員求職信息對接社會服務
發揮職業經理人才市場在全國范圍配置人才的作用,主要依靠互聯網技術搭建的平臺,通過與擇人方、求職方溝通,采取匹配、撮合等方式,實現企業選擇經理人信息與職業經理人才隊伍成員求職信息互相銜接的一種人力資源的社會服務。
(二)專業術語與定義
1.職業資質社會認定制度
開展職業資質認定工作,社會層面應該共同遵守的實施規程和行為準則,是在職業資質社會認定工作過程中逐步形成并完善的。
2.職業資質認定內容
經確認的資質評價信息庫中的內容,總體上與資質評價的內容相契合,在資質認定信息庫中都能體現并可查詢。
3.職業資質認定形態
建立在資質評價基礎上的,對體現社會共識的動態的、及時的、可調整的評價結果的確認。
4.職業資質認定方式
采用在線數字化認定,可向社會提供網上查詢認定結果服務。
四、認定工作特點
1.社會認定體現的是一種社會共識
資質的社會認定一般是由社會機構按照各自設定的標準開展的認定活動。職業經理人才職業資質的社會認定,是由具有全國性職業經理人才社會行業管理職能的中職協,按照統一的行業標準開展的,對社會評價機構評價的職業資質項目內容的評價結果認可的確定性行為,反映的是對評價項目內容評價結果的社會共識。
 2.社會認定體現的是社會行業組織確認和認可的約定俗成效力
本指引所述的職業資質社會認定,與傳統的職業資格認證不同。資格認證是對從業人員任職、上崗必備條件強制性的行政許可認證,認證具有法定效力;資質社會認定是對某種特定從業人員自愿的人力資源稟賦的社會確認和認可,社會認定不具有法定效力,但體現的是社會行業組織確認和認可的約定俗成效力。
3.社會認定是為認定對象和企業提供的一種社會認可的資信
資質的社會認定,不是對被評價人資質整體合格與否的綜合判斷,而是從人才求職需求側的視角,對被評價人資質各個評價項目評價結果的認可,可以為認定對象和企業提供一種社會認可的信息,供企業擇人求才作出綜合全面的判斷。資格的行政認證,是從人才培養的供給側視角對資格的綜合評價,結果必然要有合格或不合格區分,合格的還要劃分等級,這種對企業經理人的職業資格認證現在已經被取消。
4.社會認定是對資質水平評價或資質特征描述評價的認定
中職協開展的資質認定對認定的維度、要素、項目及細目不設權重,不做綜合性的考量。若評價對項目及細目評價內容需進行水平評價,認定即做出水平認定;若評價對項目及細目內容要求需進行特征描述,認定即按特征描述內容作出全面性、客觀性、準確性、時效性地作出認定。
5.社會認定是持續認定
中職協的資質認定是一個持續完善的過程,不是對每一個被評價人資質評價維度、要素、項目及細目的全部內容的一次性認定,而是根據評價系統完善的程度和被評價人自愿選擇的項目及其時間階段進行的,因而其認定內容是因時而異和因人而異的持續認定。
6.社會認定具有包容性
資質認定工作具有包容性,是一個不斷發展和完善的過程,根據試點探索中的經驗和教訓,逐步補充豐富關于認定的認知以及工作途徑和方法。
五、認定工作任務
職業資質認定工作的任務是建立科學規范的認定體系,主要工作包括:
1.認定工作分工;
2.資質認定方法;
3.試點工作推進流程。
六、認定工作分工
中職協負責職業經理人才職業資質社會認定工作的統一規劃、管理、監督和運行。中職協與有志于推進中國職業經理人事業的地方職業經理人協會,或經中職協認定的其他合作機構,負責具體組織實施工作。
1.全國的職業資質社會認定工作由中職協統一管理,職業資質認定的信息統一由中職協在其管理的人才信息庫發布。
2.職業資質認定的試點工作,由中職協選擇一些地區或行業先行進行職業資質認定工作的試點。中職協可以與有志于推進中國職業經理人事業的地方職業經理人協會或其它社會組織合作,建設中職協授權的試點地區的人才信息庫,承擔區域性的職業資質認定信息的發布工作。
 
七、資質認定方法
1.記載錄入。對職業經理人職業資質評價結果進行客觀、公正、真實、適時的記載錄入。
2.在線數字化認定。職業資質認定采用計算機網絡化管理,采用線上記錄和昭示的辦法,對職業經理人才職業資質評價各個項目內容評價結果進行在線數字化認定。
3.認定信息反饋。資質認定是資質評價的后續環節,資質認定的信息來源于資質評價系統,認定的信息要反饋到評價系統。  
4.在線數字化認定有利于社會組織和個人方便地查詢了解認定信息,也有利于及時更新被評價人的認定信息,還可以有效地防止社會上對信息認定的造假作偽行為。
5.在線數字化認定可以有效實現職業資質動態的、及時的、可調整的持續管理,也便于實施社會監督。
八、認定工作試點推進流程
1.社會認定試點工作,須與社會評價工作相配合,首先從經濟發達、市場化程度比較高、民營經濟比重大、職業經理人才需求旺盛的地區開始試點推動。以試點先行、以點帶面為路徑,根據試點情況,由中心城市逐步向周邊區域拓展。
2.中職協負責試點實施方案的頂層設計,有意向的評價機構、社會團體可以提出共同合作開展試點工作申請,中職協對申請方進行綜合資質考察,中職協與認可的機構、社會團體共同制定試點實施方案,簽署合作協議,開展試點工作。
3.中職協牽頭,根據《社會認定工作指引(2018年)》和認定工作的實際需要,制定相關規范性文件,明確與合作機構、社會團體之間的職責、分工和任務。
4.積極爭取試點區域政府的支持,充分發揮人才工作主管部門的引領作用,積極鼓勵和發揮企業出資人的參與和推動作用。
九、《社會認定工作指引》的修訂與實施
1.《社會認定工作指引》由中職協歸口管理,其解釋權和修訂權屬于中職協。
2.依據本指引將制定《職業經理人才職業資質社會認定工作實施綱要》。
3.職業經理人才職業資質社會認定是一個新事物,有待在發展中探索。中職協將根據形勢變化、理論研究和實踐的新成果,對本指引進行修訂和完善。
 
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